梁孝克代表：
您提出的《关于支持龙港市印刷包装行业申报国家中小企业特色产业集群的建议》（温49号）收悉。该建议对于完善促进我省中小企业特色产业集群发展工作具有重要意义，我厅将认真研究、积极吸纳。根据《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》关于清单式答复的要求，经商省委金融办、省发展改革委、省科技厅、省市场监管局，现答复如下：
序号 | 具体诉求 | 答复内容 |
1 | 给予专业指导，支持推荐龙港市印刷包装行业申报国家中小企业特色产业集群。支持龙港创建印刷产业协同创新中心，建设国家级印刷包装产品质量检测中心，更好地服务集群中小企业个性化发展需求。 | 1.省有关部门齐心协力，深化推进科技创新和产业创新深度融合，持续指导龙港市聚焦印刷包装细分行业领域，持续提升印刷包装中小企业特色产业集群竞争力和影响力。 2.持续推进包装印刷领域科技创新。支持龙港市有条件的企业、科研机构申报省科技计划项目，聚焦高速高精度对码的印刷套色技术和图像识别技术、包装印刷品的数码喷印关键技术等开展攻关，力争取得一批标志性成果。支持行业龙头企业牵头组建创新联合体，协同高校、科研机构、上下游企业开展协同攻关。 3.?支持龙港市打造印刷包装特色产业品牌。支持龙港“印艺小镇”省级特色小镇命名验收，引导企业开展印刷技术装备攻关和产业化应用，做好服务指导工作。支持符合条件的项目申报中央预算内资金、超长期特别国债等项目，并做好对印刷包装企业的申报服务工作。 4.?加强质量标准赋能。推动龙港市质检院与温州市质检院、方圆检测集团、省质科院等加强技术合作，提升检测能力。为龙港市印刷包装企业提供规范化标准化特色服务，提供全流程“浙江制造”认证、国际认证、绿色产品认证等。指导企业开展质量技术攻关，提升产业集群竞争力。 |
感谢您对我省中小企业特色产业集群发展工作的关心和支持。
欢迎登陆我厅门户网站( https://jxt.zj.gov.cn/) ,了解专精特新企业、中小企业特色产业集群培育等方面的工作信息。
附件：《省经信厅向省人大代表提供的建议参考材料》
浙江省经济和信息化厅
2025年7月7日
联系单位及联系人：浙江省经济和信息化厅中小企业发展处梁化乔
联系电话：0571-87058091。
附件
省经信厅向省人大代表提供的建议参考材料
产业集群是浙江经济发展的显著特色和优势。近年来，我厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，锚定建设全球先进制造业基地目标，不断建设完善“415X”先进制造业产业集群，持续推进细分行业领域中小企业特色产业集群发展。
一、前期有关工作情况
（一）完善集群培育机制。一是完善基础性制度。将引导支持中小微企业集群化发展纳入《浙江省促进中小微企业发展条例》，以立法形式支持推动中小企业特色产业集群培育工作。二是强化集群系统培育。聚焦我省全球先进制造业基地建设目标，把“415X”先进制造业集群建设和中小企业特色产业集群培育一体化推进。目前，全省已累计培育国家中小企业特色产业集群23个、省级中小企业特色产业集群43个，已支持龙港市印刷包装产业集群列入省级中小企业特色产业集群。三是完善支持政策。研究制定进一步促进专精特新中小企业高质量发展的若干意见，支持各地培育一批细分行业中小企业特色产业集群，有关培育工作成效作为省级中小企业发展专项资金分配的重要评价因素。
（二）提升集群发展能力。一是促进集群创新发展。围绕地方特色产业发展，大力推进以包装印刷为代表的专用装备制造业科技创新。“十四五”以来，设立“现代包装印刷、涂装、研磨等与数字化技术融合研究与应用”“绿色包装与塑料污染治理技术研发、装备及示范”榜单，共实施包装印刷领域相关省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目10项，下达财政科技经费超3600万元。二是大力实施“融资畅通”工程。推动银行机构落实民营企业贷款“两个一致”要求，健全“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。聚焦细分行业领域，持续开展小微企业和个体工商户“信用融资破难”行动，加大小微企业首贷、信用贷款支持力度。推进“质量贷”“质量融”等融资增信工作，推动质量链与价值链相互促进融合，更好促进实体经济发展。三是加大融资租赁支持设备更新。按照省政府“两新”工作部署，着力强化“链主+”服务，大力推广“厂商租赁”业务模式，由链主型企业和核心设备厂商，共同设计定制租赁方案和专属融资产品，实现产融融合发展。
（三）强化质量技术服务。一是强化“一站式”质量技术服务。依托龙港市质量技术监督检测院暨浙江省印刷装潢制品质量检验中心，建设龙港市印刷产业质量基础设施“一站式”服务平台，为龙港市894家持有印刷许可证的企业和43365家市场经营主体，提供“一站式”检测咨询受理、商品条码续展等服务，并提供标准化制定、质量管理、品牌提升等指导帮扶。2024 年服务企业287 家；帮扶5家企业参与制修订国家标准 12 项、2 家企业参与行业标准制订；3家企业通过“浙江制造”品字标认证。二是推动质量提升强企工作。推动省市县三级质检机构联动诚德科技、强盟集团、金田集团等龙头企业和印刷行业协会协同实施质量提升强企行动，探索实践“诊断”“培育”“改进”质量帮扶工作。引导企业导入卓越绩效模式等先进质量管理方法，围绕质量技术创新、质量管理水平提升、质量品牌竞争力增强等方面，加强培育引导，打造一批精益求精、质量卓越的标杆企业。三是推进质量认证助力绿色发展。与邮政等部门共同推进快递包装绿色产品认证，推动绿色包装产品使用。组织快递包装寄递企业发起“采购使用绿色快递包装产品，履行低碳环保社会责任”共同倡议。连续四年发布浙江省塑料替代产品生产企业名单，加大塑料替代产品推广应用力度。截至目前，全省累计绿色产品获证企业1283家、证书2638 张，居全国第二位，其中涉及快递包装绿色产品认证获证企业60 家、证书63张。
二、下一步工作
下一步，我厅将全力推进科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力，指导龙港市聚焦印刷包装细分行业领域，加大专精特新优质企业培育力度，持续提升印刷包装中小企业特色产业集群竞争力和影响力。
（一）引导产业集群提升发展。全面落实产业链“链长+链主+专精特新”机制，引导支持印刷包装行业中小微企业加快转型升级，走专精特新发展道路。同时，加强上下联动、部门协同，进一步加大政策支持和要素保障力度，清单化推进重大项目、企业培育、科技创新等重点任务，推动省级以上细分行业中小企业特色产业集群规模质量再上新台阶。后续，我厅也将在全省中小企业特色产业集群申报过程中，加强指导，支持龙港市印刷包装产业集群积极参与国家中小企业特色产业集群竞争。
（二）引导企业提升创新发展能力。持续推进包装印刷领域科技创新，支持龙港市有条件的企业、科研机构申报省科技计划项目，聚焦高速高精度对码的印刷套色技术和图像识别技术、包装印刷品的数码喷印关键技术等开展攻关，力争取得一批标志性成果。支持行业龙头企业牵头组建创新联合体，协同高校、科研机构、上下游企业开展协同攻关。支持龙港“印艺小镇”省级特色小镇命名验收，引导企业开展印刷技术装备攻关和产业化应用，做好服务指导工作。支持符合条件的项目申报中央预算内资金、超长期特别国债等项目，并做好对印刷包装企业的申报服务工作。
（三）引导行业加强质量品牌建设。推动龙港市质检院与温州市质检院、方圆检测集团、省质科院等单位加强技术合作，提升检验检测能力，形成省市县三级联动的协同服务体系，为印刷包装行业企业提供产品设计、研发、生产、使用等技术支撑。联合省市技术机构、高校、科研院所、企业申报高层次科研项目，培育高水平科技人才，积极服务当地产业高质量发展，争创国家级质检中心。为龙港市相关企业提供规范化标准化特色服务，提供全流程“浙江制造”认证、国际认证、绿色产品认证等认证服务，开展精准质量基础培训服务，指导企业开展质量技术攻关，向企业推广先进质量管理方法和工具，提高全行业质量和品牌竞争力。