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黑龙江省公共图书馆、文化馆(站) 免费开放工作绩效考核暂行办法

来源: 发布时间: 2017-06-23 10:41:04 撰稿人: 浏览次数:17344


为进一步加强全省公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的管理与监督,充分发挥“两馆一站”在保障人民群众基本文化权益、加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设方面的重要作用,提升其服务水平和质量,根据文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》(文财务发〔2011〕5号)及《黑龙江省基本公共文化服务实施标准》,制订本办法。

第一条  考核范围

全省各级文化行政部门管理的公共图书馆、文化馆(群众艺术馆)、乡镇综合文化站。

第二条  考核原则

(一)服务效能优先的原则;

(二)公开、公平、公正的原则;

(三)奖优罚劣,激励先进的原则;

(四)定性分析与量化考核相结合的原则;

(五)群众广泛参与的原则。

第三条  考核指标

考核采用百分制,满分为100分。各项指标及分值如下:

(一)管理运行效能(25分)

该指标项分为三个子项,在分值范围内评分,合计为该项目总分。

1.服务设施(10分):按照是否通道畅通、标识清晰、环境整洁、便于群众开展活动,有无安全保障措施(包括特殊人群的专业通道和设施)等内容评分;缺项的酌情扣分,如发生安全事故的不得分。

2.服务便利性(10分):按照能否提供免费寄存服务、免费办证、资料简介、咨询解答、为特殊人群服务等内容评分;缺项的酌情扣分。

3.制度公开(5分):按照有无免费开放的制度和措施,是否制定应急预案,免费服务项目、开闭馆时间和服务承诺、预约监督电话、活动内容公示等内容评分;缺项的酌情扣分。

(二)公共服务指标(30分)

该指标项分为三个子项,在分值范围内评分,合计为该项目总分。

1.服务项目量(10分):

公共图书馆:一般阅览室、少儿阅览室、多媒体阅览室(电子阅览室)、报告厅(培训室、综合活动室)、自修室等公共空间设施场地是否实行免费开放;文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目是否健全并免费提供。

文化馆(群众艺术馆):多功能厅、展览厅(陈列厅)、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈(综合)排练厅、独立学习室(音乐、曲艺、美术、书法等)、娱乐活动室等公共空间设施场地是否免费开放;普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目是否健全并免费提供。

乡镇综合文化站:多功能厅、书刊阅览室、文化科技培训室等公共空间设施场地是否免费开放;书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、文化遗产保护、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目是否健全并免费提供。

上述指标缺项的酌情扣分。

2.开放时间量(10分):图书馆、文化馆(群众艺术馆)每年开放时间360天以上的评为满分,乡镇综合文化站每年开放时间300天以上的评为满分;不足的酌情扣分。

3.活动次数量(10分):依据《黑龙江省基本公共文化服务实施标准(2015—2020年)》,省、市、县级图书馆开展各类活动分别不少于200次、36次、10次;市、县级群众艺术馆(文化馆)每年开展各类活动分别不少于80次、60次,乡镇综合文化站开展各类活动不少于15次。不足的酌情扣分。

(三)专项资金管理及使用(35分)

该指标项分为三个子项,在分值范围内评分,合计为该项目总分。

1.财务管理(5分):财务制度完善,经费拨付、使用符合财务制度规定,按照财务审计报告评分;制度不健全、经费使用不规范的酌情扣分。

2.配套经费(15分):地方配套资金是否足额按时到位并纳入年度预算,按照收入帐目等查对评分;免费开放前原有基本支出和项目支出经费减少的不得分。   

3.资金效益(15分):免费开放经费是否按照相关规定专款专用,用于免费开放服务,并取得明显社会效益,擅自改变资金用途或有违规行为的不得分。

(四)群众评价(10分)

该指标项分为两个子项,在分值范围内评分,合计为该项目总分。

1.群众满意度(5分):参照群众留言、投诉意见处理情况、民意调查情况评分。

2.社会舆论(5分):参照当地报纸、电台、电视台、网络皇冠体育和网民留言评价予以评分;有负面报道(评价)的酌情扣分。

第四条  考核程序

(一)各级公共图书馆、文化馆(群众艺术馆)及乡镇综合文化站按照绩效考核指标评分表,于每年1月10日前完成自查自评,并向同级文化行政主管部门提交自查报告、考核评分表(见附件1)以及绩效考核指标要求的数据资料。

(二)各级文化行政主管部门于每年1月11至20日对本级公共图书馆、文化馆(群众艺术馆)及乡镇综合文化站本年度免费开放绩效情况进行考核,并于每年1月25日前将考核报告、考核评分表(附件1)、考核汇总表(见附件2、3、4)报上一级文化行政部门,各地以市(地)为单位上报至省文化厅。

(三)省文化厅负责对全省免费开放的公共图书馆、文化馆(群众艺术馆)及乡镇综合文化站绩效考核工作进行指导、监督和检查,并会同省财政部门对全省公共图书馆、文化馆(群众艺术馆)及乡镇综合文化站年度绩效考核情况进行核定。

第五条  考核等次

绩效考核分为四个等级,满分100分。总分值在85分以上的,评定为优秀;总分值在70—84之间的,评定为良好;总分值在60—69分之间的,评定为合格;总分值在60分以下的评定为不合格。

免费开放单位因自身管理不善、措施不当等原因,造成重大安全事故的;无特殊原因,未向社会公众免费开放的;直接评定为不合格。

第六条  奖惩措施

考评结果由省文化厅、省财政厅予以通报;被评定为不合格的单位,由同级文化主管部门、财政部门责令整改,并报上级文化主管部门、财政部门备案。

省文化厅、省财政厅对各市、县的免费开放工作整体情况进行考核评价,评价结果作为今后地方政府年终目标考核及文化部门资金分配和相关奖惩的重要依据。

第七条  考核要求

各级主管部门和各单位要严格按照各项指标评分标准,结合被考核单位的实际工作状况,遵循考核原则和考核程序的规定,如实全面地对各项考核项目做出定性或量化评定,如实填写《公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作绩效考核评分表》,并在规定时间内向上级主管部门提交考核报告。一经发现有弄虚作假、循私舞弊等违法违规行为的,由上级文化部门对当事人及其主管领导依照有关规定予以严肃处理。

 

附件:

1.黑龙江省公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作绩效考核评分表

2.黑龙江省公共图书馆免费开放工作绩效考核汇总表;

3.黑龙江省文化馆免费开放工作绩效考核汇总表;

4.黑龙江省乡镇综合文化站免费开放工作绩效考核汇总表。



  • .黑龙江省公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作绩效考核评分表.doc
  • 黑龙江省公共图书馆免费开放工作绩效考核汇总表.doc
  • 黑龙江省文化馆免费开放工作绩效考核汇总表.doc
  • 黑龙江省乡镇综合文化站免费开放工作绩效考核汇总表.doc
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